近日，国家税务总局发布《关于国内旅客运输服务进项税额抵扣等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第31号），对纳税人普遍关心的一些增值税征管问题进行了明确。

其中，对如何开具原适用税率发票的问题进行了明确。小好已把相关内容为大家整理好啦，赶紧收藏学习吧。

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税局明确了，9月20日后

取消自行开具原适用税率发票权限

国家税务总局公告2019年第31号对于纳税人开具原税率（17%、16%、11%、10%）发票规定了新的办法措施。

新措施下，纳税人开具原税率发票，必须先提交承诺书，办理24小时的开票权限。

这项规则在2019年9月20日起执行。

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为什么要取消？

自16年全面营改增以来，增值税税率发生了几次重大变化，如下图：

税率下调后，旧税率的发票在特定情况下还是能继续开具的，这特定情况说白了就是两种情况。

一种就是发生了发票开具错误、销售折让、销售退回等情况；

还有一种就是你之前已经进行了未开票收入申报，后期的补票行为。

除了这两种情况，其他下开具旧税率发票的都存在问题。

比如合同是按旧税率签订的，纳税义务发生是在税率下调后，客户必须让开具旧税率发票的情况。这种情况你开了就是不合规的发票。

还有比如，纳税义务是税率调整之前发生的，但是纳税人税率下调之前没开票，也没进行未开票收入申报，税率下调之后需要按旧税率开票，这种情况你开了，其实还涉及到调整申报表的后续事宜。因为毕竟你的纳税义务是税率调整之前的，应该去税务局调整申报表，按纳税义务所属期把申报表调整了，该补税的把税补了。

整体来说，税率下调后，纳税人有开具旧税率发票需求的地方还不少。

开旧税率发票，在操作层面很好办的，不管是税控盘还是金税盘，31号文之前，开票税率栏都没有强行取消旧税率，而是做了保留，纳税人都可以手动选择开具。如图所示

那么这样就会导致一个情况，纳税人可能很随意，想怎么开就怎么开，可能都过了一年多了，纳税人还在开17%的发票。毕竟开票软件没做出限制。

但是纳税人开旧税率发票到底开对没有？这个可能他自己都不清楚，反正只要能开，出于各种需求导向，还是直接开了，至于对不对，那就看后面税务机关管的细不细了，如果后期税务核查的仔细，那可能就被纠察处理改正，如果税务局稽查的不那么细，也就蒙混过关了。