文件中规定，发票的基本内容包括开票人。

同时，该文件第二十八条规定，发票填写内容要齐全、真实。

何为内容真实？简单说：谁开票，写谁名。

那收到开票人为管理员的发票，能报销吗？要不要退回？

《关于做好增值税发票使用宣传辅导有关工作的通知》（税总货便函[2017]127号）的第十二条规定：

有些人看到这，开始晕了，说了半天了，开票人到底能不能是管理员？

只能说，

销货方：“开票人可不可以填管理员？” 答：“不可以！”

根据税法的相关规定，开票内容必须齐全、真实。

购货方：“收到开票人是管理员的发票，可以报销入账吗？” 答：“可以！”

根据税法的相关规定，购买方拒收发票的情形中没有规定开票人不能是管理员。

这个其实也好理解，购买方无法判断开票人的真实性，总不能每收到一张发票就要看眼身份证吧，退一万步讲，说不定还真有一个叫管理员的人在当财务开票呢。

其实，也不用为了这个问题庸人自扰，销售方谁开票就填谁的名就行，正当业务怕什么？对于不正规的违法的业务，即使你填了管理员，税务局也有的是法子找到你。

对于购买方更不用担心了，只要发票内容真实，该入账的入账，该抵扣的抵扣。

建议销售方，为了避免被退票的风险，还是规规矩矩填写开票人。

2.开票人和复核人为同一人

发票必须退回？

广东省税务局对这一问题进行了明确的答复:

税法上对收款人、开票人和复核人是否能为同一人没有相关的文件规定，但同时，发票的填开应遵循财务会计制度的规定，原则上复核人和开票人不应为同一人，开票人、复核人、收款人需要填写真实有效的姓名。

之前，河南税务局也对此问题做出了明确答复：

因此，税法上没有规定开票人和复核人必须是不同人。

建议：有条件的公司还是规范发票开具流程，设立发票的复核机制，防止因疏忽大意导致虚开发票，更要杜绝徇私舞弊导致的虚开发票。