该文件中明确：各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限。
二、社保缴费基数如何确定？可以按最低工资缴纳社保吗？
该文件中明确：职工的社保缴费基数一般是按职工上一年度月平均工资（或个人上月工资）来确定，职工工资越高，社保缴费基数就会越高。
同时，该文件也对社保缴费基数规定了上下限，具体来说：
下限：缴费基数低于各地规定的最低缴费基数（当地社平工资的60%），就按照最低缴费基数缴纳社保；
上限：如果缴费基数高于各地规定的最高缴费基数（当地社平工资的300%），就按照最高缴费基数缴纳社保。
所以说，最低工资标准仅是法律规定的社保缴费最低限额，不是缴费基数，按最低工资缴纳社保是不合法的。
情形一：试用期不缴纳社保
《社会保险法》第五十八条规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。
所以，企业在试用期期间必须为员工缴纳社保。
情形二：员工自愿放弃缴纳社保
现在，一些公司会在与员工签订劳动合同时要求员工出具一份书面承诺，承诺书中写明：员工自愿放弃该公司为其缴纳的社会保险费，公司将社会保险费作为工资的组成部分，直接支付给员工。
据《社会保险法》《劳动合同法》的相关规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
为劳动者参加社会保险并依法缴纳社会保险费系用人单位的法定义务，该项义务不能由用人单位和劳动者通过约定变更或者放弃。
情形三：人事档案没转移到单位不缴社保
新员工入职，由于人事变动的关系，之前的人事档案可能没有及时从原来的单位调来，这时有些单位会称因为没有档案所以无法为员工缴纳社保。这是不合理的！
实际上人事档案并非缴交社保所需条件，不能成为单位缓缴社保的理由。（依据《社会保险法》第五十八条规定以及《社会保险法》第六十条规定）
《社会保险法》第六十条规定：用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免
情形四：不签合同就不用缴社保
一些用人单位以没有签订劳动合同为由拒绝缴纳社保，怎么办？
员工可以提供以下证明，证明与单位之间的用人关系。
用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
